Kicillof y los intendentes: la pelea por las reelecciones que puede cambiar el mapa político bonaerense

El gobernador reunió a los jefes comunales de su espacio para organizar la estrategia electoral de 2027. Sobre la mesa apareció un reclamo que excede al peronismo: modificar la ley que impide a los intendentes gobernar más de dos mandatos consecutivos. Detrás de la discusión se cruzan el poder territorial, las aspiraciones nacionales y una pregunta incómoda: ¿deben decidir los vecinos o deben existir límites para permanecer en el poder?

Una reunión donde se discutió mucho más que una elección

El jueves 29 de octubre, Axel Kicillof recibió en La Plata a intendentes, ministros y dirigentes del Movimiento Derecho al Futuro (MDF), su espacio de construcción política.

La convocatoria tenía un objetivo: comenzar a ordenar el escenario electoral de 2027.

Pero entre las preocupaciones de los jefes comunales apareció una cuestión que puede modificar el futuro político de numerosos municipios bonaerenses: la posibilidad de recuperar las reelecciones indefinidas.

Actualmente, la legislación provincial establece que un intendente puede ejercer dos mandatos consecutivos, pero no presentarse inmediatamente a un tercero.

Para muchos dirigentes que llevan años gobernando sus distritos, esta restricción representa un obstáculo concreto para continuar en sus cargos.

Para Kicillof, en cambio, el asunto también tiene una dimensión estratégica: los intendentes constituyen una parte fundamental de su estructura territorial.

La ley que cambió las reglas

En 2016, durante la gobernación de María Eugenia Vidal, la Legislatura bonaerense sancionó la Ley 14.836, que estableció límites a las reelecciones de intendentes, concejales, legisladores provinciales y consejeros escolares.

La intención declarada de aquella reforma fue favorecer la renovación de los cargos políticos y evitar la permanencia indefinida de las mismas personas.

Diez años después, esa legislación vuelve a ocupar el centro de la disputa.

Según los datos difundidos en el marco de la discusión, hasta 81 intendentes podrían quedar impedidos de buscar otro mandato consecutivo en 2027.

La cuestión afecta a dirigentes de distintas fuerzas, aunque tiene especial importancia para el peronismo, que administra numerosos municipios bonaerenses.

El argumento de los intendentes: que decidan los vecinos

Los dirigentes que promueven modificar la ley sostienen que limitar las candidaturas restringe la libertad de elección de los ciudadanos.

Desde esa perspectiva, si una comunidad considera que su intendente realizó una buena gestión, debería poder votarlo nuevamente.

El ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, expresó públicamente una posición similar al cuestionar que una norma legal impida a los vecinos elegir determinados candidatos.

El argumento tiene un punto atendible: las elecciones permiten premiar o castigar una gestión.

Pero también abre otro interrogante.

¿Todos los candidatos compiten en igualdad de condiciones cuando uno de ellos lleva muchos años administrando los recursos, la estructura y la visibilidad institucional de un municipio?

El otro lado: la renovación del poder

Quienes defienden los límites a las reelecciones consideran que la alternancia ayuda a impedir la concentración prolongada del poder político.

Un intendente que gobierna durante varios períodos acumula experiencia y conocimiento de su distrito, pero también puede consolidar una estructura partidaria difícil de disputar.

La discusión, por lo tanto, no se reduce a si un jefe comunal es bueno o malo.

Se trata de decidir qué reglas institucionales favorecen mejor la representación democrática.

Permitir reelecciones indefinidas amplía las opciones disponibles para los votantes, mientras que establecer límites obliga a renovar periódicamente las candidaturas.

Ambos modelos tienen consecuencias que merecen ser debatidas más allá de la conveniencia de los dirigentes actuales.

Kicillof necesita a los intendentes, pero los intendentes también necesitan a Kicillof

Aquí aparece la dimensión política de la reunión.

El gobernador busca fortalecer el Movimiento Derecho al Futuro y consolidar una estructura con proyección nacional.

Los intendentes, por su parte, necesitan reunir apoyos legislativos para modificar la norma antes de que se definan las candidaturas de 2027.

Son dos objetivos distintos que pueden coincidir.

Para Kicillof, contar con dirigentes territoriales consolidados representa una ventaja organizativa.

Para los jefes comunales, el respaldo del gobernador puede ayudar a impulsar una reforma que hoy no tiene los votos garantizados.

Sin embargo, esa coincidencia de intereses no demuestra que exista un acuerdo cerrado.

La discusión continúa abierta y requiere negociaciones dentro y fuera del oficialismo.

El obstáculo está dentro del propio peronismo

Uno de los aspectos más interesantes de esta disputa es que Kicillof no depende solamente de convencer a la oposición.

También necesita negociar con sectores del peronismo que mantienen diferencias con su conducción.

El Frente Renovador, referenciado en Sergio Massa, y dirigentes vinculados al kirchnerismo tienen peso en la Legislatura provincial.

La reforma podría quedar atravesada por otras negociaciones institucionales, como la cobertura de vacantes judiciales, el presupuesto y el calendario electoral.

Esto demuestra que la discusión no se limita a una cuestión jurídica.

También forma parte de la reorganización del poder dentro del peronismo bonaerense.

Las PASO y otra decisión importante

Durante el encuentro también se debatió la continuidad de las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias.

Kicillof y los intendentes de su espacio expresaron su respaldo a mantenerlas como herramienta para definir candidaturas.

Al mismo tiempo, comenzó a tomar fuerza la posibilidad de que las elecciones provinciales de 2027 se realicen el mismo día que las nacionales, aunque utilizando sistemas de votación diferentes.

Esto supondría una modificación respecto del esquema de desdoblamiento utilizado en 2025.

La decisión todavía no está tomada.

Pero deja ver que el gobernador no solamente analiza quiénes serán candidatos, sino también bajo qué reglas y en qué fechas se desarrollará la competencia.

¿Una reforma para todos o una solución para quienes hoy gobiernan?

Esta es probablemente la pregunta más importante del debate.

Modificar los límites a las reelecciones puede presentarse como una ampliación del derecho de los ciudadanos a elegir.

Pero también puede beneficiar directamente a los dirigentes que actualmente ocupan cargos y desean conservarlos.

Por eso, cualquier reforma debería discutirse considerando sus efectos institucionales a largo plazo y no únicamente las necesidades electorales de 2027.

Las reglas democráticas deben funcionar tanto para quienes gobiernan hoy como para quienes podrían gobernar mañana.

El verdadero debate

La Provincia de Buenos Aires tiene por delante una discusión que supera a Kicillof, al peronismo y a los intendentes.

¿La renovación política debe surgir exclusivamente de las urnas o también necesita límites legales?

¿La experiencia acumulada por un gobernante justifica permitirle competir indefinidamente?

¿Y cómo garantizar una competencia equilibrada cuando algunos candidatos llevan décadas vinculados al poder municipal?

La Legislatura tendrá la responsabilidad de discutir estas cuestiones si la reforma avanza.

Mientras tanto, los intendentes observan el calendario y Kicillof intenta ordenar su construcción política.

Porque en la política bonaerense no solamente está en juego quién ganará las próximas elecciones.

También se está discutiendo quiénes tendrán derecho a volver a presentarse.